Дома без магазинов. Чем нельзя торговать в жилфонде?
В «Панораму столицы» обратились жители Сыктывкара с вопросами по темам, касающимся жилищной и коммунальной сфер. Традиционно редакция переадресовала обращения горожан руководителю центра «ЖКХ Контроль» в Коми Дарье Шучалиной, также возглавляющей постоянную рабочую группу по вопросам ЖКХ в Общественной палате Коми.
— Правда ли, что строительные и мебельные магазины уберут из многоквартирных домов?
— Да. С 14 августа 2020 года в помещениях жилых зданий запрещено торговать мебелью, строительными материалами, синтетическими ковровыми изделиями, горючими и взрывоопасными веществами, автозапчастями и автомобильными маслами (Приказ МЧС №288 о внесении изменений в Правила №4.13130.2013 о системе противопожарной защиты).
Запрет распространяется также на торговлю бытовой химией и пиротехникой. Кроме того, подлежат ликвидации производства и склады оптовой торговли, которые находятся в многоквартирных домах (п. 5.2.8 СП 4.13130.2013).
Новшество направлено на предотвращение пожаров в жилфонде (обеспечение пожарной безопасности в жилых домах – обязанность управляющей домом организации по ст. 37 закона №69-ФЗ).
— Имеется ли в регионе и в стране порядок перерасчета коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, с использованием норматива?
— Нет. В рамках реформирования системы учета электроэнергии (с июля 2020-го – это забота сетей и поставщиков, а не потребителей) правительство РФ отменило абзац 2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг №345 (письмо Минстроя России №21913-ОГ/04).
Упомянутая норма не имела отношения к приборам учета электроэнергии, а касалась правил расчета объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Дело в том, что недобросовестная управляющая компания или неграмотное ТСЖ могут не очень бережно относиться к общему имуществу и коммунальным ресурсам. Например, управленцы жилфондом не ремонтируют внутридомовые системы водоснабжения (отсюда протечки), не отключают на светлое время суток фонари и лампы в подъездах (это приводит к перерасходу электричества) и т.п.
Чтобы стимулировать управленцев жилфондом к энергобережливости, введено правило: жители дома платят за те общедомовые коммунальные ресурсы, которые не превышают норматив, одобренный органом власти. Все, что «натекло» («набежало» или «нагорело») сверх такого норматива – УК или ТСЖ оплачивают из собственного кармана. Если только собственники добровольно не возьмут на себя эту финансовую ношу или не оборудуют дом умной системой счетчиков.
Вопрос в том, как это сосчитать. Жилищный кодекс требует специальных правил перерасчета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в составе платы за жилье, причем утвержденных правительством РФ.
Несмотря на реформу терминологии (Жилищный кодекс вместо «коммунальных услуг на ОДН» использует понятие «коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества», оно же – «КР на СОИ»), абзац 2 п. 44 Правил №354 использовался именно в качестве правил для пересчета платы за КР на СОИ, утвержденных правительством РФ.
На необходимость использовать для этого абзаца 2 пункта 44 указывали и в самом Минстрое России. Из этого исходила и судебная практика. Норму безуспешно оспаривали в Верховном суде РФ, и даже Конституционный суд РФ отказывал в рассмотрении жалобы на абзац 2 пункта 44 Правил №354, потому что он защищает потребителей от необоснованных платежей и призван обеспечить эффективное управление многоквартирным домом.
Теперь эта норма отменена. Применять ли впредь норматив коммунальных ресурсов на содержание общего имущества, потому что этого прямо требует Жилищный кодекс РФ, или не применять, так как нет порядка расчета, который тоже прямо требует данный кодекс? Увы, пока – никак. В Минстрое России лишь обнадежили тем, что проект Правил подготовлен.